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房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)來(lái)了!你關(guān)心的問(wèn)題在這里

www.zhunfakeji.com 來(lái)源:人民網(wǎng) 2021-10-28 16:31我來(lái)說(shuō)兩句
  
第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議作出決定,授權國務(wù)院在部分地區開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

  10月23日,第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議作出決定,授權國務(wù)院在部分地區開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

  因何而收?

  今年以來(lái),國家層面對房地產(chǎn)稅的表述已經(jīng)出現多次。從3月“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,健全地方稅體系”被寫(xiě)入“十四五規劃綱要”,到5月財政部部長(cháng)劉昆撰文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現代財稅體制》,“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革”被提及,再到10月16日《求是》雜志發(fā)表習近平總書(shū)記文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富?!分刑岬?ldquo;要積極穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革,做好試點(diǎn)工作”,房地產(chǎn)稅改革已箭在弦上。

  中國財政科學(xué)研究院研究員賈康分析稱(chēng),在住房的持有環(huán)節形成了稅收負擔以后,會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)上的供需雙方都產(chǎn)生影響,綜合形成房地產(chǎn)市場(chǎng)運行中間一種“壓艙促穩”的機制,遏制肆無(wú)忌憚的炒作,并與其他改革措施配合打造“健康發(fā)展長(cháng)效機制”。賈康說(shuō),“這是一項有著(zhù)多重正面效應的改革,此次決定意義重大,值得各方關(guān)注。”在他看來(lái),從房地產(chǎn)長(cháng)效機制到共同富裕、再到推動(dòng)地方政府職能的轉變,房地產(chǎn)稅都被寄予厚望。一方面,房地產(chǎn)稅改革將站在歷史高度承擔起新時(shí)代的歷史責任,在推動(dòng)共同富裕和優(yōu)化實(shí)現三次分配體系應有功能過(guò)程中扮演重要角色,更好地調節收入分配和實(shí)現社會(huì )公平;另一方面,房地產(chǎn)稅的征收意味著(zhù)每隔一段時(shí)間可重評一次稅基,這也將給地方政府轉變職能、盡心盡力做好公共服務(wù)、優(yōu)化本地投資環(huán)境,帶來(lái)一個(gè)更有效的與其財源建設的“內洽機制”。

  西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院副院長(cháng)李建軍表示,以試點(diǎn)方式穩妥有序推進(jìn),是我國多項改革成功的重要經(jīng)驗。房地產(chǎn)稅被授權試點(diǎn),表明國家在以深化改革推進(jìn)地方治理現代化、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康可持續發(fā)展、推進(jìn)共同富裕上邁出重要步伐。

  向誰(shuí)征收?

  中國人民銀行公開(kāi)數據顯示,2020年,住房占我國城鎮居民家庭戶(hù)均總資產(chǎn)比重近七成,房產(chǎn)已成為我國居民家庭的主要資產(chǎn)。因此,房地產(chǎn)稅的改革勢必牽動(dòng)著(zhù)人民群眾的心。

  此次試點(diǎn)地區的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類(lèi)房地產(chǎn),不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。土地使用權人、房屋所有權人為房地產(chǎn)稅的納稅人。

  “在我國土地所有權歸國家或集體所有,除土地所有權外,房屋產(chǎn)權主要有土地使用權和房屋所有權。”李建軍指出,由于存在尚未開(kāi)發(fā)建房的居住用和非居住用途地產(chǎn)、土地使用權人和房屋所有權人不一致的情況,房地產(chǎn)稅征稅對象由“房屋所有權人”到“土地使用權人和房屋所有權人”,這樣的設計更為科學(xué)和完備,可以更好保障房地產(chǎn)稅的征收管理。

  “這也意味著(zhù),除了農村住房之外,各類(lèi)房地產(chǎn)都將納入稅征收范圍,但不同房產(chǎn)征收方式不同。”賈康說(shuō)道。

  據了解,2011年,上海、重慶兩地已經(jīng)試點(diǎn)對個(gè)人住房征收“房產(chǎn)稅”。不同的是,上海只針對本地居民的第二套住房、重慶只針對別墅和高檔住房征收等。對此,賈康分析道,總結上海和重慶試點(diǎn)經(jīng)驗,從長(cháng)遠角度來(lái)看,未來(lái)的房地產(chǎn)稅征收對象不能只動(dòng)增量不動(dòng)存量。同時(shí),要秉持積極而謹慎的態(tài)度,柔性切入,從一開(kāi)始考慮好社會(huì )對方案的可接受性。

  哪些城市會(huì )成為試點(diǎn)?

  哪些地方會(huì )成為第一批“吃螃蟹”的城市?這也是公眾十分關(guān)心的問(wèn)題。賈康認為,位于創(chuàng )新前沿的示范區可以先行加入試點(diǎn),給其它地方和全局配套改革提供更好的案例經(jīng)驗。

  賈康強調,可以肯定的是,將來(lái)擴大范圍的試點(diǎn)地區,都會(huì )給它一個(gè)彈性空間,不要求所有的試點(diǎn)地區采取完全一致的方案。另外,在立法軌道上,一旦通過(guò),也不會(huì )全國“一刀切”,會(huì )允許地方根據不同的情況,有先有后或有差別地制定具體實(shí)施細則。

  房地產(chǎn)稅作為一個(gè)新的稅種,在試點(diǎn)地區會(huì )如何具體操作?對持有住房的個(gè)人和家庭有何影響?

  李建軍表示,在試點(diǎn)期內,房地產(chǎn)稅對試點(diǎn)地區內持有多套房子的個(gè)人或家庭會(huì )產(chǎn)生直接影響??梢灶A期,房地產(chǎn)稅征收應該有減免設計,比如首套減免稅、房產(chǎn)稅的免征面積等,實(shí)際上對于滿(mǎn)足首套住房需求購置房產(chǎn)的家庭來(lái)說(shuō),不會(huì )有實(shí)質(zhì)影響。“隨著(zhù)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)及可預見(jiàn)的逐步在全國推行,將降低房地產(chǎn)投資者的預期收益和住房的投資投機需求。”

  賈康表示,預計財政部、稅務(wù)總局等管理部門(mén)將依照全國人大常委會(huì )的授權,抓緊起草房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法(草案),并按程序做好試點(diǎn)各項準備工作。

標簽:房產(chǎn)稅;改革試點(diǎn);
責任編輯:莊麗杰莊麗杰
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